當好住建“店小二” 破解消防審查驗收難題

發(fā)布時間：2021-05-18 17:27 來源：宣恩新聞網(wǎng) 字體：加大 減小 分享到：

記者 蔣秋銘 通訊員 楊純永

消防審驗工作職能劃轉一接手就有78個未驗收合格的歷史遺留建設工程項目，新工作專業(yè)性很強，可單位既無人才又無技術，如何破解消防審驗工作重重困難？宣恩縣住房和城鄉(xiāng)建設局在接手特殊建設工程消防設計審查、驗收備案工作后，用務實與擔當，大力踐行“店小二”精神，積極破解消防審查、驗收難題，交出了一份優(yōu)化營商環(huán)境的滿意答卷。

?歷史遺留：78個建設項目消防未驗收合格?

2019年7月1日，因職能劃轉，原本由各級消防機構承擔的建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查職責全部移交住建部門。

“2014年7月，我們就開工建設，卻一直拖到2020年還沒合格。”宣恩縣教育局教育中心建設指揮部工作人員羅炳玉告訴記者，由于工程設計時間早，建設時間晚，以往的設計方案無法滿足現(xiàn)行規(guī)范，使得宣恩縣教育中心的體育館、游泳館、圖書館消防工程無法通過，一直無法投入使用。

“和三大場館項目一樣，我們宣恩縣有78個建設工程消防未驗收合格的遺留建設項目，最長遺留時長有近10年的?！毙骺h住建局主要領導表示消防驗收是‘卡脖子’問題，驗收不合格，工程后續(xù)一切證件都無法辦理，很多企業(yè)要么違法使用，要么停滯工程建設，對企業(yè)資金回籠影響很大，同時也存在極大的消防安全隱患。一接手就有70多個燙手的山芋接入懷中，宣恩住建部門從上至下都深感壓力很大，就像是大夏天摟著熱水袋，而這個熱水袋還不止一個。

職能劃轉前，消防機構實行審查驗收分級負責制，全州范圍內的大、中型建設工程均由州級消防機構直接負責審查驗收，由縣（市）級消防機構僅負責的小型建設工程數(shù)量很少。

職能劃轉后，住建部門實行“以塊為主”的管理模式,由各縣（市）按本區(qū)域負責實施，使得縣級建設工程消防審查、驗收工作量迅猛增多。同時消防設計審查、驗收備案工作涉及建筑、結構、給排水、電氣、暖通五大專業(yè)，按要求需配備相應專業(yè)并取得資格的從業(yè)人員，而且從業(yè)人員需要長期從事該項工作才能積累豐富的工作經(jīng)驗。

“消防設計審查、驗收備案工作專業(yè)性很強，工作量大，但單位配備人員的數(shù)量、專業(yè)技術、業(yè)力能力等均跟不上審查、驗收工作崗位的要求?！弊〗ň窒缹彶?、驗收負責人當時剛剛從借調單位回歸，接手消防審查、驗收工作時，他既是領導又是兵，有著20多年地方工作經(jīng)驗的他一時間卻不知從何下手。

?積極破解：引進第三方提供技術支持

人命大于天，消防無小事，建設工程消防設計審查、驗收備案工作事關民生，事關發(fā)展，如何破解這一難題？

“最開始，我們提出馬上招聘專業(yè)人才，但實踐證明這條路走不通?！庇捎?a href='http://npr.net.cn/about/' target='_blank' title='消防設計' >消防設計審查、驗收備案這項工作專業(yè)性太強，住建部門發(fā)出的聘用公告幾乎無人問津，剛畢業(yè)的大學生無法勝任，有經(jīng)驗有資質懂專業(yè)的技術人才大多更愿意到企業(yè)任職。

職能一劃轉，就有建設工程需要進行消防設計審查、驗收備案，如不盡快想出解決方案，后續(xù)將出現(xiàn)一連串的連鎖問題。宣恩縣住建局多次召開專題會議，研究討論解決方案?！白钪匾囊獮槠髽I(yè)服好務，解決好遺留問題，更要理順后續(xù)辦理流程?！比w人員有著明確的指導思想。

“想為企業(yè)主與建設方在消防工程建設上排憂解難，如果沒有雄厚技術力量和實際工作經(jīng)驗的支撐，我們是無法談及服務的。”消防審查、驗收工作人員提出按照政府采購程序引進第三方消防技術服務機構為單位提供技術支持。最終經(jīng)過多方求證和反復考察，宣恩在全州率先探索聘請第三方技術服務機構為建設工程消防設計審查、驗收備案提供消防技術服務。

“第三方消防技術服務機構按照約定每周來一次，建設單位有技術難題無法解決的事項需要服務的，隨喊隨到?！毕缹彶?、驗收工作人員表示，第三方技術服務機構可為建設工程提供消防設計審查、驗收備案、現(xiàn)場評定、消防咨詢等服務，雙方建立了聯(lián)絡機制，將受理平臺直接接入第三方技術服務機構，建設單位提出申請后，可馬上進入實質性辦理階段。這種模式不僅為消防審驗工作開展提供了強有力的技術支撐，同時由于早謀劃，早對接，有效縮短了職能劃轉衍接的空檔期，并很快將消防審驗工作步入了正軌。

?思想轉變：不當“大掌柜”?甘當“店小二”

“今天我們兵分兩路，分別去現(xiàn)場進行技術指導。”5月13日，宣恩縣住建局消防審查、驗收人員帶著第三方消防技術服務機構工程師前往酉水商都和宣恩商貿城項目進行上門消防技術服務指導。

“上門技術服務指導這是第三次了，在我們無法解決的消防技術難題上為我們提出了很好的解決方案?！庇纤潭奸_發(fā)商杜雨龍對消防主管部門這樣的技術服務豎起了大拇指。據(jù)了解，為解決歷史遺留消防問題，宣恩縣住建局通過現(xiàn)場拿方案、想辦法，更大限度從企業(yè)角度出發(fā)，以最小投入進行整改，在老標準和新規(guī)范之間找到契合點，使其消防設施設備滿足現(xiàn)行標準與規(guī)范要求。

“整改完成后，還安排專業(yè)技術人員為我們培訓設備如何使用，在小縣城來說我們本來就缺乏這方面人才，有他們的技術指導能夠保證我們設備的正常使用，我覺得這點他們做的非常好。”羅炳玉表示，三大場館在消防設計中也存在缺陷導致項目無法通過驗收，消防主管部門針對設計存在的缺陷通過反復研究和論證，制定了一套切實可行的解決方案，而這種想方設法為建設方解決問題的技術服務在以前是不可能實現(xiàn)的，目前，通過消防技術指導，三大場館項目已整改完成，并順利投入使用。同時，宣恩縣另外77個建設工程消防審查、驗收未合格的歷史遺留項目均在有序推進。

而與三大場館項目相距十幾公里的宣恩清源自然雙語學校，目前也正在緊張的建設施工當中，300余名建設工人正揮汗如雨，短短10個月時間10余棟教學樓拔地而起。該項目2020年7月開工建設，是宣恩縣當年引進的重點項目之一，從建設工程消防設計開始，住建部門就帶著第三方消防技術服務機構主動與建設方對接并進行服務指導和技術交底。

“由于我們對這方面不是很懂，他們就幫忙直接與設計院對接，在技術上進行對接溝通，用更優(yōu)化的設計方案，更好操作的設計規(guī)范，進行技術指導，有效方案在短時間內就確定下來了?！鼻逶醋匀浑p語學校校長姚源波表示，消防主管部門每周都到現(xiàn)場進行技術指導，讓他既安心又省心。

“打個比方，就像老師布置了作業(yè)，以往只批復對還是錯，現(xiàn)在是你一邊做，老師一邊提醒，還給你提供一些思路，這是宣恩消防主管部門思路的轉變，這是更好的‘店小二’，更優(yōu)的營商環(huán)境。”恩施州龍城實業(yè)有限責任公司董事長楊東因為前后經(jīng)歷了多個項目的工程建設而深有感觸。

營商環(huán)境沒有更好，只有更好。在為企業(yè)服務的過程中，宣恩縣住建局壓時限、減環(huán)節(jié)，主動將設計審查時限壓至3天內辦結完成，同時還注重為企業(yè)“減負”，嚴格把關過度設計問題，讓設計更接地氣，讓企業(yè)更省資金，提供從消防設計到設備安裝的全過程技術指導服務?！艾F(xiàn)在我們實行的是全流程提前介入，全方位技術交底，讓消防技術難題在前期就解決，為企業(yè)節(jié)省時間和資金。在解決歷史遺留消防問題上，我們將采取嚴格杜絕新增、逐步消除存量”。消防審查、驗收備案股工作人員介紹。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。宣恩縣住建局承接建設工程消防設計審查、驗收備案相關職能后，積極作為，主動擔當，不當“大掌柜”，甘當“店小二”，在全力優(yōu)化營商環(huán)境中，跟上時代節(jié)拍，把準發(fā)展脈搏，以黨員干部的“服務指數(shù)”換取宣恩經(jīng)濟發(fā)展的GDP，獲得了眾多企業(yè)的一致認可和好評。2020年，宣恩縣工程建設項目已實現(xiàn)線上辦理全覆蓋、全流程，達到“7525”工作要求，宣恩縣2020年營商環(huán)境評價報告中辦理建筑許可指標綜合得分全州排名。