當好住建“店小二” 破解消防審查驗收難題

發(fā)布時間：2021-05-18 17:27 來源：宣恩新聞網(wǎng) 字體：加大 減小 分享到：

記者 蔣秋銘 通訊員 楊純永

消防審驗工作職能劃轉(zhuǎn)一接手就有78個未驗收合格的歷史遺留建設工程項目，新工作專業(yè)性很強，可單位既無人才又無技術，如何破解消防審驗工作重重困難？宣恩縣住房和城鄉(xiāng)建設局在接手特殊建設工程消防設計審查、驗收備案工作后，用務實與擔當，大力踐行“店小二”精神，積極破解消防審查、驗收難題，交出了一份優(yōu)化營商環(huán)境的滿意答卷。

?歷史遺留：78個建設項目消防未驗收合格?

2019年7月1日，因職能劃轉(zhuǎn)，原本由各級消防機構(gòu)承擔的建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查職責全部移交住建部門。

“2014年7月，我們就開工建設，卻一直拖到2020年還沒合格?！毙骺h教育局教育中心建設指揮部工作人員羅炳玉告訴記者，由于工程設計時間早，建設時間晚，以往的設計方案無法滿足現(xiàn)行規(guī)范，使得宣恩縣教育中心的體育館、游泳館、圖書館消防工程無法通過，一直無法投入使用。

“和三大場館項目一樣，我們宣恩縣有78個建設工程消防未驗收合格的遺留建設項目，最長遺留時長有近10年的?！毙骺h住建局主要領導表示消防驗收是‘卡脖子’問題，驗收不合格，工程后續(xù)一切證件都無法辦理，很多企業(yè)要么違法使用，要么停滯工程建設，對企業(yè)資金回籠影響很大，同時也存在極大的消防安全隱患。一接手就有70多個燙手的山芋接入懷中，宣恩住建部門從上至下都深感壓力很大，就像是大夏天摟著熱水袋，而這個熱水袋還不止一個。

職能劃轉(zhuǎn)前，消防機構(gòu)實行審查驗收分級負責制，全州范圍內(nèi)的大、中型建設工程均由州級消防機構(gòu)直接負責審查驗收，由縣（市）級消防機構(gòu)僅負責的小型建設工程數(shù)量很少。

職能劃轉(zhuǎn)后，住建部門實行“以塊為主”的管理模式,由各縣（市）按本區(qū)域負責實施，使得縣級建設工程消防審查、驗收工作量迅猛增多。同時消防設計審查、驗收備案工作涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通五大專業(yè)，按要求需配備相應專業(yè)并取得資格的從業(yè)人員，而且從業(yè)人員需要長期從事該項工作才能積累豐富的工作經(jīng)驗。

“消防設計審查、驗收備案工作專業(yè)性很強，工作量大，但單位配備人員的數(shù)量、專業(yè)技術、業(yè)力能力等均跟不上審查、驗收工作崗位的要求?！弊〗ň窒缹彶椤Ⅱ炇肇撠熑水敃r剛剛從借調(diào)單位回歸，接手消防審查、驗收工作時，他既是領導又是兵，有著20多年地方工作經(jīng)驗的他一時間卻不知從何下手。

?積極破解：引進第三方提供技術支持

人命大于天，消防無小事，建設工程消防設計審查、驗收備案工作事關民生，事關發(fā)展，如何破解這一難題？

“最開始，我們提出馬上招聘專業(yè)人才，但實踐證明這條路走不通?！庇捎?a href='http://npr.net.cn/about/' target='_blank' title='消防設計' >消防設計審查、驗收備案這項工作專業(yè)性太強，住建部門發(fā)出的聘用公告幾乎無人問津，剛畢業(yè)的大學生無法勝任，有經(jīng)驗有資質(zhì)懂專業(yè)的技術人才大多更愿意到企業(yè)任職。

職能一劃轉(zhuǎn)，就有建設工程需要進行消防設計審查、驗收備案，如不盡快想出解決方案，后續(xù)將出現(xiàn)一連串的連鎖問題。宣恩縣住建局多次召開專題會議，研究討論解決方案?！白钪匾囊獮槠髽I(yè)服好務，解決好遺留問題，更要理順后續(xù)辦理流程。”全體人員有著明確的指導思想。

“想為企業(yè)主與建設方在消防工程建設上排憂解難，如果沒有雄厚技術力量和實際工作經(jīng)驗的支撐，我們是無法談及服務的。”消防審查、驗收工作人員提出按照政府采購程序引進第三方消防技術服務機構(gòu)為單位提供技術支持。最終經(jīng)過多方求證和反復考察，宣恩在全州率先探索聘請第三方技術服務機構(gòu)為建設工程消防設計審查、驗收備案提供消防技術服務。

“第三方消防技術服務機構(gòu)按照約定每周來一次，建設單位有技術難題無法解決的事項需要服務的，隨喊隨到?！毕缹彶?、驗收工作人員表示，第三方技術服務機構(gòu)可為建設工程提供消防設計審查、驗收備案、現(xiàn)場評定、消防咨詢等服務，雙方建立了聯(lián)絡機制，將受理平臺直接接入第三方技術服務機構(gòu)，建設單位提出申請后，可馬上進入實質(zhì)性辦理階段。這種模式不僅為消防審驗工作開展提供了強有力的技術支撐，同時由于早謀劃，早對接，有效縮短了職能劃轉(zhuǎn)衍接的空檔期，并很快將消防審驗工作步入了正軌。

?思想轉(zhuǎn)變：不當“大掌柜”?甘當“店小二”

“今天我們兵分兩路，分別去現(xiàn)場進行技術指導?！?月13日，宣恩縣住建局消防審查、驗收人員帶著第三方消防技術服務機構(gòu)工程師前往酉水商都和宣恩商貿(mào)城項目進行上門消防技術服務指導。

“上門技術服務指導這是第三次了，在我們無法解決的消防技術難題上為我們提出了很好的解決方案。”酉水商都開發(fā)商杜雨龍對消防主管部門這樣的技術服務豎起了大拇指。據(jù)了解，為解決歷史遺留消防問題，宣恩縣住建局通過現(xiàn)場拿方案、想辦法，更大限度從企業(yè)角度出發(fā)，以最小投入進行整改，在老標準和新規(guī)范之間找到契合點，使其消防設施設備滿足現(xiàn)行標準與規(guī)范要求。

“整改完成后，還安排專業(yè)技術人員為我們培訓設備如何使用，在小縣城來說我們本來就缺乏這方面人才，有他們的技術指導能夠保證我們設備的正常使用，我覺得這點他們做的非常好?！绷_炳玉表示，三大場館在消防設計中也存在缺陷導致項目無法通過驗收，消防主管部門針對設計存在的缺陷通過反復研究和論證，制定了一套切實可行的解決方案，而這種想方設法為建設方解決問題的技術服務在以前是不可能實現(xiàn)的，目前，通過消防技術指導，三大場館項目已整改完成，并順利投入使用。同時，宣恩縣另外77個建設工程消防審查、驗收未合格的歷史遺留項目均在有序推進。

而與三大場館項目相距十幾公里的宣恩清源自然雙語學校，目前也正在緊張的建設施工當中，300余名建設工人正揮汗如雨，短短10個月時間10余棟教學樓拔地而起。該項目2020年7月開工建設，是宣恩縣當年引進的重點項目之一，從建設工程消防設計開始，住建部門就帶著第三方消防技術服務機構(gòu)主動與建設方對接并進行服務指導和技術交底。

“由于我們對這方面不是很懂，他們就幫忙直接與設計院對接，在技術上進行對接溝通，用更優(yōu)化的設計方案，更好操作的設計規(guī)范，進行技術指導，有效方案在短時間內(nèi)就確定下來了?！鼻逶醋匀浑p語學校校長姚源波表示，消防主管部門每周都到現(xiàn)場進行技術指導，讓他既安心又省心。

“打個比方，就像老師布置了作業(yè)，以往只批復對還是錯，現(xiàn)在是你一邊做，老師一邊提醒，還給你提供一些思路，這是宣恩消防主管部門思路的轉(zhuǎn)變，這是更好的‘店小二’，更優(yōu)的營商環(huán)境?！倍魇┲蔟埑菍崢I(yè)有限責任公司董事長楊東因為前后經(jīng)歷了多個項目的工程建設而深有感觸。

營商環(huán)境沒有更好，只有更好。在為企業(yè)服務的過程中，宣恩縣住建局壓時限、減環(huán)節(jié)，主動將設計審查時限壓至3天內(nèi)辦結(jié)完成，同時還注重為企業(yè)“減負”，嚴格把關過度設計問題，讓設計更接地氣，讓企業(yè)更省資金，提供從消防設計到設備安裝的全過程技術指導服務?！艾F(xiàn)在我們實行的是全流程提前介入，全方位技術交底，讓消防技術難題在前期就解決，為企業(yè)節(jié)省時間和資金。在解決歷史遺留消防問題上，我們將采取嚴格杜絕新增、逐步消除存量”。消防審查、驗收備案股工作人員介紹。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。宣恩縣住建局承接建設工程消防設計審查、驗收備案相關職能后，積極作為，主動擔當，不當“大掌柜”，甘當“店小二”，在全力優(yōu)化營商環(huán)境中，跟上時代節(jié)拍，把準發(fā)展脈搏，以黨員干部的“服務指數(shù)”換取宣恩經(jīng)濟發(fā)展的GDP，獲得了眾多企業(yè)的一致認可和好評。2020年，宣恩縣工程建設項目已實現(xiàn)線上辦理全覆蓋、全流程，達到“7525”工作要求，宣恩縣2020年營商環(huán)境評價報告中辦理建筑許可指標綜合得分全州排名。